1. Что такое опасный груз, какими документами регламентируется его перевозка автомобильным транспортом?
Под опасным грузом подразумеваются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности при их транспортировке.
Для предотвращения угрозы вреда для жизни и здоровью людей, окружающей среде перевозка опасных грузов в нашей стране осуществляется по специальным правилам.
Если взглянуть в историю, то до февраля 1994 года в России действовали национальные нормативно – правовые акты, регламентирующие перевозку грузов. В феврале 1994 года Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 №76 наша страна присоединилась к Европейскому соглашения о международной перевозке опасных грузов» (сокращенной название ДОПОГ/ADR), принятого в Женеве 30 сентября 1957, и в рамках которого 48 государств согласовали общие правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом через их границы и по их территориям. Сокращённое название “ДОПОГ” расшифровывается как “Дорожная перевозка опасных грузов”. Соблюдая это соглашение, мы можем перевозить грузы не только по РФ, но и отправлять их в другие страны.
Помимо ДОПОГ перевозка опасных грузов в нашей стране регламентируется:
- Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Правилами перевозок грузов автотранспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200;
- Приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
- Приказом Минтранса России от 11.04.2022 г. №127 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов».
- Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
2. Как идентифицировать опасный груз?
Идентификация опасного груза является первым шагом для допуска его к перевозке и включает в себя несколько этапов:
1. Определение класса опасности груза. Названия классов дают предварительную информацию о том, какие грузы следует рассматривать как опасные, и показывают, что основным критерием их отнесения к тому или иному классу является вид опасности, которым они характеризуются. При этом порядковый номер класса не указывает на степень опасности груза. В соответствии с ДОПОГ опасные грузы разделяются на несколько классов.
Опасные грузы в зависимости от вида опасности, которую они представляют, подразделяются на следующие классы……
- 1 класс: взрывчатые вещества (пример: патроны, фейерверки);
- 2 класс: газы (например: зажигалки, аэрозоли,);
- 3 класс: легковоспламеняющиеся жидкости (например: краска, лаки, бензин);
- 4.1. класс: легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества, полимеризующиеся вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества (алюминий);
- 4.2. класс: вещества, способные к самовозгоранию (фосфор белый расплавленный);
- 4.3. класс: вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой (барий).
- 5.1. класс: окисляющие вещества (кислота хлорная);
- 5.2. класс: органические перекиси (органические пероксиды)
- 6.1. класс: токсичные вещества (нитробензол)
- 6.2. класс: инфекционные вещества (штаммы вируса Эбола)
- 7 класс: радиоактивный материал (гексафторид уран);
- 8 класс: коррозионные вещества (серная кислота);
- 9 класс: прочие опасные вещества и изделия (пенополистирол).
2. Определения номера ОНН (UNN)
Для идентификации опасных грузов, каждому веществу/изделию или группе веществ/изделий, обладающих однородными свойствами, присвоен номер ОНН (UNN). Этот номер не дает информацию о степени опасности груза.
3. Определения группы упаковки
С целью определения требования к упаковыванию и перевозке после определения соответствующего класса для веществ класса 3,4 (кроме самореактивных веществ), 4.2, 4.3.,5.1., 6.1.,8 и 9 определена группа упаковки*, которая указывает на степень опасности вещества, а именно:
- Группа упаковки I – высокая опасность
- Группа упаковки II – средняя опасность
- Группа упаковки III – низкая опасность
Информацию о классе вещества, номере ОНН и группе упаковки можно найти в паспорте безопасности продукции завода-изготовителя, который должен предоставляться в обязательном порядке для информирования потребителя о безопасности ее промышленного, бытового использования, транспортировки, хранения и утилизации.
3. Какие требования предъявляются к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом?
Требования к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом включают:
- общие требования, предъявляемые к конструкции транспортных средств (Глава 9.2 ДОПОГ): электрооборудование (п.9.2.2. ДОПОГ), тормозное оборудование (п. 9.2.3. ДОПОГ), Предотвращение опасности возникновения пожара (п.9.2.4. ДОПОГ), устройства ограничения скорости (п.9.2.4 ДОПОГ), сцепные устройства для автомобилей и прицепов (п.9.2.6. ДОПОГ), предупреждение других рисков, связанных с топливом (п.9.2.7. ДОПОГ)
- дополнительные требования, касающиеся кузовов укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов: взрывчатых веществ и изделий на транспортных средствах типа EXII и EXIII (глава 9.3. ДОПОГ), в упаковках (кроме транспортных средств EXII и EXIII) (глава 9.4. ДОПОГ), твердых веществ навалом/насыпью (глава 9.5 ДОПОГ), Веществ при регулируемой температуре (глава 9.6. ДОПОГ), в съемных цистернах вместимостью более 1м3 или в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК (многоэлементный газовый контейнер) вместимостью более 3 м3 (глава 9.7. ДОПОГ), укомплектованных и доукомплектованных MEMU (смесительная зарядная машина) (Глава 9.8. ДОПОГ)
- Требования к размещению информационных табло и маркировки транспортных средств.
Требования к наличию дополнительного оборудования транспортных средств изложены в главе 8.1. ДОПОГ. К ним относятся:
- противопожарное оборудование, огнетушители
- для каждого транспортного средства – противооткатный башмак, размер которого должен соответствовать максимальной массе транспортного средства и диаметру колес;
- два предупреждающих знака с собственной опорой;
- жидкость для промывания глаз;
- для каждого члена экипажа транспортного средства – аварийный жилет (например, жилет, описанный в стандарте EN 471);
- переносной осветительный прибор, соответствующий требованиям раздела 8.3.4;
- пара защитных перчаток;
- средство защиты глаз (например, защитные очки).
При перевозке опасных грузов автомобильным транспортом на транспортной единице, кроме перечисленных в ПДД (Водительское удостоверение, ПТС, СТС, путевой лист), должны находиться следующие документы: транспортный документ (транспортная накладная) с правильно заполненной информацией о перевозимом опасном грузе в соответствии с требованиями ДОПОГ и удостоверение личности для каждого члена экипажа – паспорт.
Водители и сопровождающий персонал должны быть обучены и иметь соответствующие свидетельства ДОПОГ.
Перед началом перевозки необходимо проверить техническое состояние транспортного средства и наличие необходимой документации.
Также требуется:
- свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя;
- письменные инструкции (подраздел 5.4.3 ДОПОГ), составленные на языках, на которых член экипажа может читать и которые он понимает;
- свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов (при перевозке определенных опасных грузов);
- свидетельство о загрузке контейнера (если до перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предшествовала морская перевозка – подраздел 5.4.2 ДОПОГ);
- специальное разрешение (при перевозке грузов повышенной опасности).
К управлению ТС допускаются водители со стажем вождения не менее 1 года в соответствующей категории. Также в течение года он не должен быть арестован или лишен прав за нарушения ПДД.
К управлению транспортными средствами, осуществляющими перевозку опасных грузов, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автомобиля (транспортного средства соответствующей категории) не менее одного года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения
4. Как перевезти опасных груз в упаковках автомобильным транспортом по упрощенным требованиям?
В соответствии с ДОПОГ предусмотрено следующие способы перевозки опасных грузов:
- в упаковках
- в цистернах
- навалом/насыпью
Рассмотрим перевозку опасных грузов в упаковках. В случае перевозки опасных грузов в упаковках на одной транспортной единице, не превышающих установленных количеств, перевозку опасных грузов разрешено осуществлять в облегченном режиме.
Не требуется:
- размещения информационных табло и маркировки транспортных средств
- письменных инструкций
- свидетельства о допуске ТС к перевозке
- свидетельства ДОПОГ водителя
- дополнительного оборудования и специальной конструкции ТС.
Но сохраняются требования по:
- наличию необходимой информации в транспортном документе
- маркировке тары
- креплению грузов согласно требования ДОПОГ
- наличию огнетушителя.
Данное разрешение не распространяется на перевозку опасных грузов в цистернах, навалом или насыпью, при этом груз считается опасным.
5. Какие штрафы предусмотрены за нарушения правил перевозки опасных грузов?
За нарушение правил перевозки опасных грузов предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части:
- отсутствия необходимой документации;
- отсутствия у водителей специальной подготовки;
- отсутствия инвентаря для устранения последствий аварии (помним про лопату и песок);
- несоответствия автомобиля требованиям к перевозке (самая частая причина штрафов).
Предусмотрены административные штрафы:
- водителям — штраф до 2,5 тысяч рублей или лишение прав на срок до 6 месяцев;
- должностным лицам — штраф до 25 тысяч рублей;
- юридическим лицам — штраф до 500 тысяч рублей и задержание транспортного средства.
За остальные нарушения (за исключением случаев, предусмотренных ч.1. КоАП) предусмотрены административные штрафы:
- водителям — штраф до 1,5 тысяч рублей или лишение прав на срок до 6 месяцев;
- должностным лицам — штраф до 10 тысяч рублей;
- юридическим лицам — штраф до 200 тысяч рублей.
Заключение
Для того, чтобы перевезти опасный груз, необходимо его идентифицировать, то есть определить класс, номер ОНН, группу упаковки. Данную информацию можно найти в паспорте безопасности вещества.
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом должна осуществляться в соответствии с требованиями ДОПОГ, которые включают требования: общие требования, предъявляемые к конструкции транспортных средств, дополнительные требования, касающиеся кузовов укомплектованных или доукомплектованных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, требования к размещению информационных табло и маркировки транспортных средств и т.д.
Существуют облегченный режим перевозки опасных грузов в упаковках автомобильным транспортом, связанный с количеством перевозимого опасного груза в упаковках на одной транспортной единице, при котором можно перевозить опасный груз по упрощенным требованиям.