Комитет (комиссия) по охране труда — постоянно действующий коллегиальный орган, через который работники участвуют в управлении охраной труда и функционировании СУОТ.
Комиссия не заменяет специалиста по охране труда и другие комиссии организации: по проверке знаний, расследованию несчастных случаев или проведению СОУТ.
Ее задача — собирать обратную связь с рабочих мест, участвовать в анализе условий труда и рисков и формировать предложения работодателю по улучшению СУОТ.
Обязательна ли комиссия по охране труда
Статья 224 ТК РФ устанавливает, что комиссия (второе возможное название комитет) по охране труда создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа. Безусловной обязанности создавать комиссию в каждой организации закон не содержит.
Есть обратная сторона. Если инициатива поступила от работников или профсоюза, работодатель обязан обеспечить создание комитета и условия для его деятельности. Отказ становится нарушением статьи 224 ТК РФ. Второй случай — организация заявила комиссию в положении о СУОТ, но фактически ее не создала. Тогда замечание при проверке касается не статьи 224, а несоответствия системы собственным локальным документам.
Какие документы регулируют работу комиссии по охране труда
Трудовой кодекс РФ. Статья 224 определяет основание создания, паритетный состав и обязанность работодателя обеспечить условия работы комитета. Статья 217 закрепляет обязанность создать и обеспечить функционирование СУОТ, частью которой является комиссия.
Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н. Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда. Действует с 1 марта 2022 года, заменил Типовое положение по приказу № 412н. Определяет задачи, функции и права членов комиссии.
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Примерное положение о СУОТ. Определяет место комиссии в системе: через нее реализуется участие работников в управлении охраной труда.
Какую роль комиссия играет в системе управления охраной труда
СУОТ работает по циклу: работодатель устанавливает правила, работники их выполняют, система собирает все необходимые данные и при необходимости корректируется. Комиссия выполняет небольшую, но важную задачу в цикле работы СОУТ: собирает, анализирует обратную связь от персонала и трансформирует ее в конкретные предложения по функционированию СУОТ для работодателя.
Работодатель → СУОТ → Комиссия по охране труда → Работники → Обратная связь → Улучшение СУОТ
Специалист по охране труда анализирует работу системы через документы, показатели, результаты проверок. Работа комиссии предоставляет дополнительную информацию — то, что видят работники на местах: неэффективные СИЗ, обход процедуры безопасности процессов ради повышения выработки, неисправности, о которой не сообщили руководству. Без этого канала оценка результативности СУОТ строится на установленной отчетности.
Основные функции комиссии по охране труда
Участие в разработке мероприятий по улучшению условий труда. Комиссия разрабатывает и предлагает мероприятия, а также участвует в подготовке раздела коллективного договора по охране труда.
Рассмотрение результатов СОУТ. На заседании разбирают итоги спецоценки, назначенные гарантии и компенсации, обоснованность установленных классов условий труда.
Участие в анализе профессиональных рисков. Члены комиссии рассматривают результаты проведенной оценки и оценивают результаты. Их замечания уточняют перечень опасностей и меры управления профрискам.
Контроль выполнения мероприятий. Комиссия отслеживает исполнение плана мероприятий по улучшению условий труда и предписаний специалиста по охране труда.
Участие в информировании работников. Ее задача — помочь в организации доведения сведений до работников о состоянии условий труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, о полагающихся гарантиях и компенсациях.
Рассмотрение предложений работников. Обращения и предложения по улучшению безопасности на рабочих мест рассматриваются на заседаниях координационного органа. По их итогам выносится необходимое решение, которое доводится до работодателя.
Кто входит в комиссию по охране труда
Состав формируется на паритетной основе: равное число представителей работодателя и представителей работников. Представителей последних выдвигает выборный орган локального профкома, при его отсутствии — иной представительный орган.
Численность определяют соглашением сторон с учетом количества штатных работников и структуры организации. Председателя и секретаря назначают из состава комитета, срок полномочий закрепляют положением.
Важно не путать комиссию по охране труда и комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Это разные внутренние органы управления с разными полномочиями и разными функциями.
|
Признак |
Комиссия по охране труда |
Комиссия по проверке знаний |
|---|---|---|
|
Основание |
ст. 224 ТК РФ, приказ Минтруда № 650н |
Правила обучения, утв. постановлением Правительства РФ № 2464 |
|
Как создается |
По инициативе работодателя или работников |
Приказом работодателя в обязательном порядке |
|
Состав |
Паритетный: работодатель и работники поровну |
Работники, обученные по программам А и Б |
|
Что делает |
Рассматривает условия труда, риски, предложения работников |
Принимает проверку знаний по итогам обучения |
|
Документ на выходе |
Протокол заседания |
Протокол проверки знаний |
Один и тот же работник, например, специалист по охране труда может входить в оба органа, но заменить один другим нельзя.
Какие документы нужны для работы комиссии по охране труда
Приказ о создании комиссии. Он определяет персональный состав, включая председателя, секретаря, и срок полномочий.
Положение о комиссии. Документ, регулирующий всю работу органа. Разрабатывают по требованиям приказа № 650н, утверждают приказом с учетом мнения представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ). Включают задачи, функции, права и порядок работы.
План работы: перечень вопросов, тем заседания на год с датами рассмотрения и ответственными.
Протоколы заседаний — основное доказательство работы комиссии. Фиксируют повестку, принятые решения, сроки и исполнителей.
Отчеты комиссии. Результаты работы за определенный период (год, квартал). Отражается выполнение ранее принятых решений, реализация предложений, направленных работодателю.
Как комиссия участвует в функционировании СУОТ
Оценка эффективности СУОТ. Комиссия рассматривает показатели работы системы и дает заключение, работают ли процедуры на практике или существуют только на бумаге.
Пересмотр документов СУОТ. Предложения комиссии могут быть основанием для актуализации положения о СУОТ, инструкций по охране труда и других ЛНА.
Анализ результатов внутренних проверок. Акты проверок выносят на заседание, по ним принимают решения с исполнителями и сроками.
Разработка корректирующих мероприятий. Комиссия формулирует меры по устранению выявленных нарушений и контролирует их выполнение.
Улучшение условий труда. Предложения комиссии попадают в перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Типичные ошибки работодателей
Формальное создание. Приказ издан, положение утверждено, реальной работы нет, а заседаний не проводится.
Отсутствие заседаний. Протоколов за год нет либо они оформлены задним числом одной датой.
Нет представителей работников. В состав включены только представители работодателя. Паритет нарушен, требование статьи 224 ТК РФ не выполнено.
Работа не документируется. Обсуждения проходят, решения не фиксируются, проверить исполнение не представляется возможным.
Чек-лист: эффективно ли работает комиссия
- Приказ о создании издан, состав актуален.
- Положение утверждено с учетом мнения представительного органа работников.
- Состав паритетный.
- План работы на год утвержден.
- Заседания проводятся по плану, протоколы оформлены.
- Решения содержат исполнителей и сроки.
- Выполнение решений проверяется на следующем заседании.
- Результаты СОУТ и оценки профрисков выносились на рассмотрение.
- Хотя бы одно изменение в документах СУОТ за год связано с решением комиссии.
Часто задаваемые вопросы
Обязательна ли комиссия по охране труда?
Она создается по инициативе работодателя или работников. Если инициатива поступила, работодатель обязан обеспечить создание комиссии и условия для его работы.
Сколько человек должно входить в комиссию?
Численность законом не установлена. Ее определяют соглашением сторон, обязательное условие — равное представительство работодателя и работников.
Нужна ли комиссия малому бизнесу?
Обязанности по созданию комиссии, привязанной к численности штатного персонала нет.
Как часто проводить заседания?
Периодичность приказ № 650н не устанавливает. Ее закрепляют в положении о комиссии, как правило — не реже одного раза в квартал.
Может ли специалист по охране труда заменить комиссию?
Нет. Специалист является представителем работодателя. Комиссия — коллегиальный орган и должна представлять обе стороны трудовых отношений.
Организуем работу комиссии по охране труда
ЦОТ НСС Консалт разрабатывает положение о комиссии и приказ о ее создании, встраивает комиссию в положение о СУОТ, готовит план работы и формы протоколов, в рамках услуги аутсорсинга. Также проводим аудит: проверяем, есть ли связь между решениями комиссии и документами СУОТ. Оставьте заявку и наш специалист свяжется с Вами.