Бизнес нередко привлекает персонал через частные агентства занятости (ЧАЗ). Это удобно: нужны люди на сезон, конкретный проект или для замены заболевших — заказал, они отработали и ушли. Не нужно раздувать штат и нагружать кадровиков дополнительной работой. Но как только дело доходит до охраны труда, этот механизм, вроде бы гибкий начинает буксовать.
Особенно заметной проблема стала с вступлением в силу изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 в Правила обучения по охране труда № 2464. Для работников, которых ЧАЗ направляет к принимающей стороне, появился отдельный алгоритм обучения. В результате обязанности агентства и заказчика приходится сопоставлять сразу по нескольким нормам, что вызывает сложности в первую очередь для бизнеса.
Работники ЧАЗ и охрана труда: как распределяются обязанности
Работодателем направленного работника остается ЧАЗ: трудовые отношения с принимающей компанией не возникают. Но статья 341.1-4 ТК РФ прямо возлагает на принимающую сторону в отношении таких работников обязанности по охране труда, предусмотренные статьей 214 ТК РФ.
Поэтому принцип «за работника отвечает его работодатель» в этом случае не работает. Значительную часть требований должна выполнять компания, которая фактически организует и контролирует его работу.
СОУТ и профессиональные риски для работников ЧАЗ
Заказчик проводит специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков (ОПР) на своих рабочих местах. При этом статья 341.1-4 ТК РФ устанавливает, что характеристики условий труда направленного работника и компенсации за вредные или опасные условия определяются на основании информации, полученной от принимающей стороны по результатам СОУТ.
Медицинские осмотры работников ЧАЗ
Здесь состыковок еще меньше. Статья 214 ТК РФ включает организацию этой обязательной процедуры в перечень обязанностей заказчика. Но Порядок, утвержденный приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, по-прежнему строит оформление списков и направлений через работодателя, а им остается ЧАЗ. Поэтому сторонам приходится на этапе заключения договора увязывать проведение этого мероприятия и обмен сведениями об условиях труда на рабочем месте.
Кто обеспечивает работников ЧАЗ СИЗ
Приобретение и выдача необходимых средств защиты входят в обязанности, перечисленные в статье 214 ТК РФ, которые в отношении направленных работников исполняет опять же заказчик. Договор с ЧАЗ может определить порядок взаимодействия и расчетов, но не отменяет это обязательство.
Кто проводит инструктажи работникам ЧАЗ
После изменений порядка обучения неопределенности в этом вопросе практически нет. Пункт 9 Правил № 2464 устанавливает: инструктажи по охране труда работникам, направленным ЧАЗ, проводит принимающая сторона. Конкретный его вид зависит от оснований, предусмотренных Правилами 2464.
Обучение работников ЧАЗ по Постановлению № 2464
С инструктажами законодатель определился достаточно ясно в отличие от обучения требованиям охраны труда.
Пункт 44 Правил № 2464 относит работников, направляемых ЧАЗ к другому физическому или юридическому лицу, к тем, кто проходит подготовку в учебном центре. Заказчик уже не может включить этих сотрудников в свою внутреннюю систему обучения наравне со штатным персоналом, если сама не имеет права оказывать такие услуги.
Подробнее о программах и порядке обучения по охране труда можно узнать на странице учебного центра НСС Консалт.
Получается разделение. Специфику рабочего места, оборудования и производственных процессов лучше всего знает принимающая сторона, она же проводит инструктажи и фактически организует работу на объекте. Но обязательное обучение требованиям охраны труда должно проходить через стороннюю обучающую организацию или ИП.
Практические последствия новых правил для работодателей и ЧАЗ
Новые правила особенно чувствительно для краткосрочного привлечения персонала. Представим логистический центр, которому из-за резкого сезонного роста объема работ понадобились три дополнительных грузчика на несколько смен.
Грузчик относится к работникам рабочей профессии и проходит обучение по программе «Б» в соответствии с пунктом 53 Правил № 2464. Сам факт направления сотрудника к другому заказчику не указан в законе как основание для повторной подготовки. Но если у работника нет ее действующей и соответствующей будущей работе, принимающая сторона уже не может закрыть этот пробел своими силами. Кроме того, особенности, например, нового объекта, оборудования или технологии могут потребовать внепланового обучения.
Дополнительные расходы на обучение
Обучение по программе «Б» для направленного работника должно проводиться учебным центром. Это неизбежные затраты по всей цепочке аутстаффинга. Кто несет их — ЧАЗ или принимающая компания, стороны определяют в договоре.
Снижение оперативности привлечения персонала
Если необходимого обучения у работника нет, то только инструктажа заказчика будет недостаточно. Сначала нужно организовать обучение и проверку знаний. Для модели заказа, в которой сотрудник требуется на несколько смен или для срочного увеличения численности персонала, это снижает одно из основных преимуществ работы через агентство — скорость вывода персонала на объект.
Дополнительный контроль допуска к работе
Принимающая сторона проверяет не просто соответствие пройденной работником программы обучения фактически выполняемой работе. После проверки знаний результат оформляется протоколом, а регистрационный номер записи из реестра обученных лиц должен быть указан в нем либо подтвержден выпиской.
Цена ошибки довольно ощутима. Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает за допуск к работе без прохождения обучения и проверки знаний штраф для юридического лица от 110 до 130 тыс. рублей. Поэтому порядок передачи подтверждающих документов и контроля допуска определяют до выхода работника на объект, а не после него.
Что должна сделать принимающая сторона при работе с ЧАЗ
Договор с ЧАЗ не освобождает заказчика от обязанностей по охране труда, но позволяет заранее выстроить взаимодействие сторон.
Определить требования к подготовке работников
Передавайте ЧАЗ сведения о предстоящей работе, условиях труда и особенностях объекта. В договоре закрепите обязанность агентства направлять работников, которые уже прошли необходимое обучение в соответствующей образовательной организации.
Проверять документы до допуска к работе
Предусмотрите обязанность ЧАЗ передавать протокол проверки знаний с регистрационным номером записи в реестре либо выписку из него. Проверяйте соответствие программы именно той работе, которую человек будет выполнять на объекте.
Разделить обязательные процедуры по охране труда
Заказчик проводит инструктажи и исполняет другие обязанности, возложенные на него законом. ЧАЗ как работодатель обеспечивает свои меры действия, а взаимодействие по спорным или пересекающимся процедурам нужно заранее описать в договоре.
Прописать обмен сведениями и распределение расходов
В договоре пропишите сроки передачи документов, порядок информирования об условиях труда и опасностях, организационное взаимодействие по медицинским осмотрам и СИЗ, а также порядок расчетов между сторонами. При этом договорное распределение расходов не должно подменять обязанности, которые ТК РФ прямо возлагает на принимающую сторону или ЧАЗ.
Решение проблемы регулирования для бизнеса — не пытаться переложить всю охрану труда на ЧАЗ, а заранее разграничить действия сторон. Агентство должно направлять работников с необходимой подготовкой, принимающая сторона — сообщать требования конкретного рабочего места, проводить предусмотренные для нее инструктажи и проверять документы до допуска к работе.
Проблема пункта 44 Правил № 2464 не в самом требовании обучать работников. Вопрос в том, почему компания, которая фактически организует их работу, предоставляет для работы оборудование и знает свои производственные процессы, не может использовать свою обычную внутреннюю систему обучения даже при наличии подготовленной комиссии и учебной базы. Для модели ЧАЗ, ценность которой во многом состоит в быстром привлечении персонала, такое ограничение превращается в дополнительные организационные барьеры и расходы заказчика.